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2016政府工作報告樹起“互聯(lián)網(wǎng)+”九大風(fēng)向標(biāo)
2016-03-08 11:17:36
3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作年度政府工作報告。
總理所作的年度政府工作報告分回顧、展望與部署三個部分，透過這份近兩萬字的報告，再比照去年7月1日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號），不難看出中國政府持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的信心與決心。
從國務(wù)院去年頒布的“互聯(lián)網(wǎng)+”十一大重點行動的視角觀察，今年的政府工作報告重點強(qiáng)調(diào)了十一大重點行動中的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)等八大行動方向，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)則由“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)大框架中剝離上升為相對獨立的行動方向，這也彰顯了我國政務(wù)服務(wù)亟待改革的迫切性。
“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
“發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。”
“乘數(shù)效應(yīng)”第一次出現(xiàn)在政府工作報告之中，相信這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所追求的效果。
“分享經(jīng)濟(jì)”也是第一次出現(xiàn)在政府工作報告之中。事實上，李克強(qiáng)總理去年在出席第九屆夏季達(dá)沃斯論壇時已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，““雙創(chuàng)”是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重要推手。目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的新路子，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通過分享、協(xié)作方式來搞，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，讓更多的人參與進(jìn)來。 ”
個人預(yù)測，伴隨今年政府工作報告的擴(kuò)散與普及，“乘數(shù)效應(yīng)”和“分享經(jīng)濟(jì)”很快就會在神州大地流行起來，甚至在證券市場不排除出現(xiàn) “乘數(shù)效應(yīng)股”和“分享經(jīng)濟(jì)股”。
另外不得不提的是，今年的政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)了“建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地”，由此可見 “雙創(chuàng)”示范基地的重要性，所以也不難做出判斷，近來國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上一些唱衰孵化器的言論是站不住腳的，在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大背景下，作為中國式孵化器，“雙創(chuàng)”示范基地的前途將一片光明。
“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融
“深化金融體制改革。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。”
除了再次強(qiáng)調(diào)“普惠金融”之外，值得高度關(guān)注的是，“消費金融”第一次出現(xiàn)在政府工作報告之中，這意味著它將成為繼第三方支付、P2P、眾籌之后“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動方向的新熱點，同時，這也意味著中國廣大缺乏“傳統(tǒng)金融信用”的低收入群體將會有更多的消費融資管道，從而享受到更多的“獲得感”，這對于消除不均衡來說無疑有著重大積極意義。
“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造
“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。”
去年在《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中出現(xiàn)的“個性化定制”、“柔性化生產(chǎn)”再次出現(xiàn)在政府工作報告之中，這體現(xiàn)了中國政府在重點領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造的決心和勇氣。
另外，特別值得注意的是，“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”首次出現(xiàn)在政府工作報告之中。
那么，何謂“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”？它和“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造又有何不同？
事實上，“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”并不是個新名詞。1月27日，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議就決定推動《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，二者的深度融合就是“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”。所以，某種意義上講，“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”等于“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造的升級版。
個人以為，“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”是實現(xiàn)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最有效途徑。眾所周知，放眼全球，中國是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施最完善、用戶數(shù)量最多的國家，在這方面中國比歐洲、日本和韓國都有優(yōu)勢，因此，“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”既是中國制造業(yè)需要攻克的難題，也是中國制造業(yè)彎道超車的機(jī)會。
“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)
“增強(qiáng)消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費。落實帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”
對比《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，我們不難發(fā)現(xiàn)，除了養(yǎng)老、健康、教育培訓(xùn)之外，家政、文化體育、旅游也被列入重點扶持對象，這不僅對于正在這三大領(lǐng)域發(fā)力的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)而言無疑是重大利好，對于中國廣大民眾而言這更是看得見摸的著的重大利好。
“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流
“完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。”
3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論。全國政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨作為10位發(fā)言委員之一，作了以“補物流業(yè)短板、降低實體經(jīng)濟(jì)成本”為主題的發(fā)言。
徐冠巨在發(fā)言時表示：“和歐美發(fā)達(dá)國家10%-15%相比，我國物流成本占制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本的比例為30%-40%，物流的低效率、高成本嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)的利潤，已經(jīng)成為制約供給端效率提升的關(guān)鍵瓶頸。”為了更好地解決中國物流之痛，徐冠巨在聯(lián)組討論會上向習(xí)近平總書記建言：“推進(jìn)物流一體化戰(zhàn)略，把公路物流基礎(chǔ)公共系統(tǒng)短板不起來；高度重視城市公路物流樞紐中心的規(guī)劃和建設(shè)，把物流規(guī)劃納入城市規(guī)劃，解決“重交通、輕物流”的問題；公路物流樞紐中心是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，明確其“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性，積極探索政企協(xié)力發(fā)展模式；加強(qiáng)對物流行業(yè)的統(tǒng)籌管理，擴(kuò)大物流企業(yè)增值稅抵扣范圍，降低稅負(fù)，為企業(yè)營造良好環(huán)境，形成促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力。”
徐冠巨領(lǐng)導(dǎo)的傳化集團(tuán)正在建設(shè)“中國智能公路物流網(wǎng)絡(luò)運營系統(tǒng)”，計劃今后5年投資1000億元，為170個樞紐城市建設(shè)“公路港城市物流中心”，推動互聯(lián)網(wǎng)和金融在物流領(lǐng)域中應(yīng)用，為全國約2000萬輛卡車、3000萬卡車司機(jī)配貨和生活保障。通過搭建服務(wù)平臺，把分散的物流資源組織起來，提高了物流效率、降低了成本。該系統(tǒng)到達(dá)一個城市群，預(yù)計可以為這個區(qū)域工商企業(yè)降低40%的物流成本。
聽完徐冠巨的匯報之后，習(xí)近平總書記表示，這樣的物流模式探索做得很好。
事實上，無論是傳化集團(tuán)旗下的“中國智能公路物流網(wǎng)絡(luò)運營系統(tǒng)”，還是阿里巴巴旗下的“中國物流骨干網(wǎng)”，它們都將為“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的持續(xù)推進(jìn)發(fā)揮巨大的價值同時收獲巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流最大的獲益者依然是中國廣大民眾。
“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。推進(jìn)5萬個行政村通光纖。
上述政府工作報告內(nèi)容歸結(jié)起來就三點：通路、通電、通網(wǎng)。沒有這三個基本條件，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一紙空談。令人可喜的是，政府工作報告非常明確部署了通路、通電、通網(wǎng)的任務(wù)指標(biāo)，這無疑將大大推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)
擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。 推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。
對比《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，“農(nóng)村電商”和“跨境電商”成為中國政府鞏固和增強(qiáng)我國電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢以及進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間的重頭戲，這和阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等中國電子商務(wù)領(lǐng)先企業(yè)的“下鄉(xiāng)出海”策略不謀而合。
“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)
加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
圍繞綠色生態(tài)，政府工作報告重點提及“對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測”以及“健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”，而這兩點早已涵蓋在“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)之中。
利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，增加監(jiān)測污染物種類，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。
利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局。支持利用電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤電子廢物流向，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺，創(chuàng)新再生資源回收模式。
可以想象，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)的穩(wěn)步實施，中國人民“既要金山銀山，更要綠水青山”的美好日子一定會實現(xiàn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)
“推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。”
值得點贊的是，“以敬民之心，行簡政之道”充分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓——“一切以用戶為中心”。對于中國政府而言，用戶就是中國廣大民眾，所以，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的核心要義就是“一切以人民群眾為中心”，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，讓廣大民眾少跑腿、好辦事、不添堵。
全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列對 “互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)充滿期待，他表示：“當(dāng)前，確實存在政府部門多頭管理的問題，有時候辦一件事需要跑很多部門。如果通過互聯(lián)網(wǎng)，尤其是通過政府的大數(shù)據(jù)互通共享，我們可以清楚了解政府辦事的程序，大大減少企業(yè)在這方面的成本。”
其實，在《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中，“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系。”今年政府工作報告重提政務(wù)服務(wù)改革并且將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)由“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)大框架中剝離上升為相對獨立的行動方向，這無疑是對政務(wù)服務(wù)改革的一次重大倒逼，對于中國各級政府公務(wù)人員來說，這無疑是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，而對于中國廣大民眾而言，這無疑是一個重大福音。
（來源：人民網(wǎng)）
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